Governo americano negocia participação acionária na OpenAI: Trump confirma conversas sobre 'Fundo de Riqueza Pública'

Confirmado a bordo do Air Force One

O governo Trump e a OpenAI estão em negociações para que o governo federal americano receba uma participação acionária na empresa, avaliada em mais de US$ 850 bilhões por investidores privados. O presidente Donald Trump confirmou as tratativas em 5 de junho ao falar com repórteres no Air Force One: "Há conceitos nos quais partes poderiam ser dadas ao povo americano, de modo que o público americano se tornasse essencialmente um parceiro." O Axios publicou o contexto completo da declaração presidencial em 6 de junho; a CNBC havia reportado a existência das negociações um dia antes.

A estrutura em debate foi descrita pela própria OpenAI em proposta de política publicada em abril de 2026. A empresa transferiria ações ao governo, que as depositaria num "Public Wealth Fund" com mandato para investir em "ativos diversificados de longo prazo" e eventualmente distribuir retornos aos cidadãos americanos. Nenhum termo oficial foi acordado até o fechamento desta matéria, e a OpenAI não se pronunciou publicamente sobre as negociações.

Dois projetos de lei, dois modelos opostos

A ideia de que o governo americano deveria deter uma fatia nas maiores empresas de IA ganhou, em junho de 2026, dois defensores com arquiteturas radicalmente distintas. O modelo em discussão com a Casa Branca é voluntário: a OpenAI decide o volume de equity a transferir e o governo não adquire direitos de gestão. O precedente existe: durante o segundo mandato, o governo Trump tomou participações em empresas como Intel e IBM por meio de contratos estratégicos de tecnologia.

O senador Bernie Sanders apresentou ao Congresso o American AI Sovereign Wealth Fund Act, propondo que empresas como OpenAI, Anthropic e xAI sejam obrigadas a ceder 50% das próprias ações ao governo por meio de um tributo pago em equity. O fundo soberano resultante concederia ao governo direito de voto e assento igualitário nos conselhos de administração; os retornos seriam distribuídos como dividendo universal e, no longo prazo, financiariam saúde, educação e moradia públicas.

Na proposta de Trump, a OpenAI permanece uma empresa privada que escolhe se tornar parceira do Estado. Na proposta de Sanders, perde metade do controle acionário por decreto. A diferença prática é relevante para o calendário de abertura de capital das empresas do setor: a Anthropic arquivou confidencialmente um S-1 na SEC em 1º de junho, após fechar um round de US$ 65 bilhões a uma valorização de US$ 965 bilhões. Qualquer empresa nessa posição tende a preferir a versão voluntária.

O timing e a corrida ao IPO

Sam Altman discutiu a ideia de uma participação governamental diretamente com Trump ainda em 2025 e retomou o assunto com funcionários sêniores da administração ao longo do segundo mandato. A OpenAI, avaliada em mais de US$ 850 bilhões por investidores privados, planeja abrir capital em 2026. Qualquer participação federal estabelecida antes do IPO teria implicações diretas para a estrutura acionária e para os mecanismos de governança corporativa durante e após a oferta pública.

As negociações também envolvem a Anthropic, segundo o Cryptobriefing. A empresa não havia se pronunciado sobre eventuais conversas com o governo até o fechamento desta matéria.

Três modelos, dois continentes

A proposta americana não opera no vácuo. A União Europeia optou pela regulação obrigatória, não pela participação acionária: o AI Act entra em vigor pleno em 2 de agosto de 2026, com exigências de transparência, avaliação de risco e restrições a sistemas de IA de alto risco. A Comissão Europeia obteve acesso ao Claude Mythos da Anthropic não por equity, mas por acordo diplomático confirmado pela CNBC em 1º de junho, após semanas de negociações mediadas pelo governo americano.

No Japão, uma terceira via: diplomacia de Estado para Estado, sem capital e sem regulação. O ministro das Finanças japonês, Satsuki Katayama, confirmou que MUFG Bank, Sumitomo Mitsui Banking e Mizuho Bank receberam acesso ao Claude Mythos e ao GPT-5.5-Cyber da OpenAI. Esse acesso foi viabilizado pela visita do secretário do Tesouro americano, Scott Bessent, a Tóquio em maio de 2026. O governo japonês não pretende se tornar acionista dessas empresas; negocia acesso preferencial a modelos que o mercado aberto ainda não pode adquirir.

Os três modelos revelam que o debate sobre governança de IA formula frequentemente a pergunta errada. A disputa não é apenas sobre quem controla os algoritmos, mas sobre quem controla o acesso a eles quando os modelos mais poderosos são tratados como ativos estratégicos de Estado. Para um CIO que precise justificar ao board qual infraestrutura de IA a empresa pode contratar nos próximos 24 meses, a trajetória de Washington em relação à OpenAI é tão relevante quanto o roadmap de produto dos fornecedores.