Die UNO eröffnet in Genf den ersten globalen Dialog zur KI-Governance mit 193 Ländern am Tisch
Das Treffen im Palexpo mit 193 Mitgliedsstaaten, co-präsi-diert von El Salvador und Estland, versucht, ein multilaterales Mindestmaß zu etablieren, während die USA, die Europäische Union und China unterschiedliche Wege einschlagen.
Das Palexpo in Genf beherbergt am Montag, dem 6. Juli, die Eröffnungssitzung des ersten globalen Dialogs zur Governance von Künstlicher Intelligenz (KI) der UNO. Das von der Generalversammlung einberufene Treffen vereint erstmals die 193 Mitgliedsstaaten sowie Unternehmen, die Zivilgesellschaft und die technische Gemeinschaft unter der Co-Präsidentschaft der salvadorianischen Diplomatin Egriselda López und des estnischen Rein Tammsaar. Die Veranstaltung dauert bis zum 7. Juli und wird im selben Ort mit dem AI for Good Global Summit der UIT vom 7. bis 10. Juli fortgesetzt.
Der Generalsekretär António Guterres fasste das Ziel in einem Satz zusammen, der den Ton der Woche bestimmt: "Die Frage ist nicht mehr, ob KI die Welt verändern wird. Sie verändert sie bereits. Die Frage ist, ob wir diese Transformation gemeinsam steuern oder sie uns steuern lassen." Guterres strukturierte seine Ansprache um drei Säulen: Politik, Wissenschaft und Kapazität, sowie drei operative Ziele: sichere und überwachte Systeme, Interoperabilität zwischen Governance-Regimen und offene Innovation mit freien, zugänglichen Werkzeugen für Länder außerhalb der technologischen Grenzen.
Was die Wissenschaft den Diplomaten sagt
Die Tagesordnung umfasst die Plenardebatte über den vorläufigen Bericht des Internationalen Wissenschaftlichen Panels über KI, der am 1. Juli veröffentlicht wurde. Das Panel, bestehend aus 40 Experten, wird co-präsi-diert von Yoshua Bengio, Turing-Preisträger und wissenschaftlichem Direktor von Mila in Montreal, und der philippinischen Journalistin Maria Ressa, Friedensnobelpreisträgerin von 2021. Das Dokument macht deutlich, dass "die Wissenschaft derzeit nicht garantieren kann, dass, während die Fähigkeiten weiter zunehmen, KI keinen katastrophalen Schaden verursacht, sei es allein oder durch böswillige Nutzung". Diese Aussage wird von Delegationen, die verbindliche Regeln fordern, wiederholt und dient als Gegengewicht zu den Argumenten von Laboren, die Selbstregulierung fordern.
Das Panel wies auch auf etwas Unangenehmes für die Compliance-Bereiche hin: Es gibt derzeit keine technischen Garantien dafür, dass agentenbasierte Systeme die erhaltenen Anweisungen konsistent befolgen. Für CIOs und CISOs, die bereits Pilotprojekte mit agentenbasierten Systemen in Betrieb haben, ist dies eine operationale, keine philosophische Botschaft.
Drei Blöcke, drei Wege
Der Dialog findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die wichtigsten Regulierungsblöcke in unterschiedliche Richtungen gehen. In den Vereinigten Staaten unterzeichnete Donald Trump am 2. Juni eine Exekutive Anordnung mit dem Titel "Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security", die die Unternehmen auffordert, freiwillig an der Bundesbehörde neue Modelle zur Benotung vorzulegen, innerhalb von bis zu 30 Tagen vor der öffentlichen Veröffentlichung; ein Zeitraum, der von ursprünglich 90 Tagen verkürzt wurde. Es handelt sich um ein beratendes, nicht lizenziertes Regime.
In der Europäischen Union gab der Rat am 29. Juni die endgültige Genehmigung für das Paket Digital Omnibus VII, das den Zeitplan des AI Act anpasst, jedoch das Schlüssel-Datum beibehält: Die volle Anwendung der zentralen Verpflichtungen ist für den 2. August festgelegt, drei Tage nach dem voraussichtlichen Inkrafttreten des vereinfachten Textes. Anbieter von allgemeinen Modellen unterliegen der direkten Aufsicht der Kommission. China, das beim Peking-Gipfel im Dezember versuchte, sein eigenes multilaterales Rahmenwerk zu etablieren, kommt unter Druck nach Genf, um einseitige Beschränkungen des Zugangs zu Modellen zu erklären, wie etwa die jüngste Blockade von Anthropic gegenüber Tochtergesellschaften in Singapur.
Im Bereich der globalen Dienstleistungserbringung hat der Dialog auch eine andere Bedeutung. Indien, die Philippinen und Polen, Offshore-Hubs, die Millionen beschäftigen, erscheinen im Bericht als die am stärksten gefährdeten Länder gegenüber der "Produktivitätsdeflation" der KI in Outsourcing-Verträgen. Kotak schätzt den durchschnittlichen Abschlag in neuen Managed Services Verträgen auf 3 % bis 3,5 %. Ein Governance-Regime, das Labellings, Audits und zivilrechtliche Verantwortung für autonome Agenten fragmentiert, beeinflusst direkt die Compliance-Kosten von Anbietern in diesen Märkten und die Gestaltung von SLAs mit globalen Kunden.
Das Signal für das C-Level
Der Dialog wird keinen verbindlichen Text hervorbringen. Was diese Woche aus Genf kommt, ist der Entwurf einer gemeinsamen Sprache, und genau diese Sprache wird in den Verträgen, den Risikorahmen und den Due Diligences der nächsten 24 Monate auftauchen. Für diejenigen, die an der Beschaffung oder Implementierung von Grenzmodellen beteiligt sind, gewinnen drei Dokumente sofort an Bedeutung: der Bericht des Wissenschaftsgremiums, der konsolidierte Text des AI Acts nach dem Omnibus und die Liste der 44 Mitglieder der AI for Good Global Commission, die sich am 8. Juli im Palexpo zum ersten Mal trifft und CEOs von Grenz-Labors neben Staatsoberhäuptern umfasst. Es ist das erste Mal, dass Jensen Huang, Andy Jassy und Jack Clark formell in einem Governance-Organ unter dem Mandat der UNO sitzen. Das beratende europäische Modell, das amerikanische freiwillige und das dirigistische chinesische Modell müssen sich mit dieser neuen Architektur arrangieren, und die globale C-Ebene muss entscheiden, welcher von ihnen sie näher sein möchte.