La ONU abre en Ginebra el primer Diálogo Global sobre gobernanza de IA con 193 países en la mesa
Encuentro en Palexpo, con 193 Estados miembros y copresidido por El Salvador y Estonia, intenta establecer un piso multilateral mientras EE. UU., Unión Europea y China siguen rutas divergentes.
El Palexpo, en Ginebra, acoge este lunes, 6 de julio, la sesión de apertura del primer Diálogo Global sobre Gobernanza de Inteligencia Artificial de la ONU. El encuentro, convocado por la Asamblea General, reúne por primera vez a los 193 Estados miembros, así como a empresas, sociedad civil y la comunidad técnica, bajo la copresidencia de la diplomática salvadoreña Egriselda López y del estoniano Rein Tammsaar. La programación se extiende hasta el 7 de julio y se enlaza en el mismo lugar con la Cumbre Mundial AI for Good de la UIT, entre el 7 y el 10 de julio.
El secretario general António Guterres resumió el objetivo en una frase que marca el tono de la semana: "La pregunta no es más si la IA va a transformar el mundo. Ya está transformando. La pregunta es si vamos a gobernar esta transformación juntos o dejar que nos gobierne". Guterres estructuró el discurso en tres pilares: política, ciencia y capacidad; y tres metas operativas: sistemas seguros y sujetos a supervisión, interoperabilidad entre regímenes de gobernanza e innovación abierta con herramientas de código abierto accesibles a países fuera de la frontera tecnológica.
Lo que la ciencia dice a los diplomáticos
La agenda del día incluye la presentación plenaria del informe preliminar del Panel Científico Internacional Independiente sobre IA, publicado el 1 de julio. El panel de 40 expertos es copresidido por Yoshua Bengio, premio Turing y director científico de Mila en Montreal, y por la periodista filipina Maria Ressa, Nobel de la Paz en 2021. El documento es directo al afirmar que "la ciencia actualmente no puede garantizar que, a medida que las capacidades continúan aumentando, la IA no cause daño catastrófico, ya sea por su propia cuenta o por uso malicioso". Esta frase será repetida por delegaciones que defienden reglas vinculantes y servirá de contrapeso al discurso de laboratorios que piden autorregulación.
El panel también señaló algo más incómodo para las áreas de cumplimiento: no existen hoy garantías técnicas de que los sistemas agénticos sigan de forma consistente las instrucciones recibidas. Para CIOs y CISOs que ya operan pilotos con agentes en producción, el mensaje es operacional, no filosófico.
Tres bloques, tres caminos
El Diálogo llega en un momento en que los principales bloques regulatorios avanzan en direcciones distintas. En Estados Unidos, Donald Trump firmó el 2 de junio una orden ejecutiva llamada Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security, que pide a las empresas el envío voluntario de modelos de frontera para evaluación federal en hasta 30 días antes del lanzamiento público, un plazo reducido de los 90 días inicialmente considerado. Es un régimen consultivo, no licenciado.
En la Unión Europea, el Consejo dio el 29 de junio la aprobación final al paquete Digital Omnibus VII, que ajusta el cronograma de la Ley de IA, pero mantiene la fecha clave: la aplicación plena de las obligaciones centrales está bloqueada para el 2 de agosto, tres días después del previsible inicio de vigencia del texto simplificado. Proveedores de modelos de propósito general entran bajo supervisión directa de la Comisión. China, que en la Cumbre de Pekín de diciembre intentó establecer su propio marco multilateral, llega a Ginebra bajo presión para explicar restricciones unilaterales al acceso a modelos, como el reciente cerco de Anthropic a subsidiarias en Singapur.
En el ámbito de la entrega global de servicios, el Diálogo tiene importancia por otra vía. India, Filipinas y Polonia, hubs de offshoring que emplean a millones, aparecen en el informe como los países más vulnerables a la "deflación de productividad" de la IA en los contratos de subcontratación. Kotak estima en un 3% a 3,5% el descuento medio ya incorporado en nuevos contratos de servicios gestionados. Un régimen de gobernanza que fragmenta etiquetado, auditoría y responsabilidad civil sobre agentes autónomos afecta directamente el costo de cumplimiento de proveedores en estas plazas y el diseño de SLAs con clientes globales.
La señal para el C-Level
El Diálogo no producirá texto vinculante. Lo que salga de Ginebra esta semana es el borrador de un lenguaje común, y es este lenguaje el que aparecerá en los contratos, marcos de riesgo y debidas diligencias de los próximos 24 meses. Para quienes compran o implementan modelos de frontera, tres documentos cobran peso inmediato: el informe del panel científico, el texto consolidado de la Ley de IA post-Omnibus y la lista de 44 miembros de la AI for Good Global Commission, que se reúne por primera vez el 8 de julio aún en el Palexpo y que incluye a CEOs de laboratorios de frontera junto a jefes de Estado. Es la primera vez que Jensen Huang, Andy Jassy y Jack Clark se sientan formalmente en un órgano de gobernanza bajo mandato de la ONU. El modelo consultivo europeo, el voluntario estadounidense y el dirigista chino tendrán que convivir con esta nueva arquitectura, y el C-level global tendrá que decidir de cuál de ellas quiere estar más cerca.